Нормирование загрязняющих веществ. Виды стандартов.

21.07.2025 | Категория: Учебные материалы

Нормирование загрязняющих веществ. Виды стандартов.

Основу законодательства об охране водных ресурсов составляют Конституция РФ, «Водный кодекс» Водоохранные нормы содержатся также в подзаконных нормативных правовых актах Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

Меры государственного контроля в форме проверок водоохранной деятельности предприятий, контроля источников загрязнения гидросферы осуществляются уполномоченными на то государственными органами через систему нормирования.

Нормирование как мера регулирования водопользования применяется в форме установления норм, определяющих требования к использованию и охране водных объектов.

Основные экологические нормативы качества и воздействия на окружающую природную среду:

● санитарно-гигиенические (ПДК вредных веществ, допустимый уровень физических воздействий)

● производственно-хозяйственные (допустимый сброс вредных веществ, допустимое изъятие компонентов природной среды, норматив образования отходов производства и потребления)

● комплексные показатели (санитарные, водоохранные и защитные зоны).

Санитарно-гигиеническое нормирование имеет самостоятельное значение в том смысле, что оно охватывает не только экологическую, но и производственную, жилищно-бытовую сферу жизни человека. Главная его задача состоит в том, чтобы установить санитарные нормы и правила, обязательные для выполнения на всей территории РФ государственными и общественными структурами, предприятиями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Государственный Комитет санитарно-эпидемиологического надзора утверждает санитарные нормы и предельно допустимые уровни влияния на организм человека различных факторов среды его обитания.

Первые нормы ПДК вредных веществ для питьевой воды были утверждены в 1939 г. К 1991 году число таких норм ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения достигло 1925.

Росгидромет имеет сеть наблюдательных постов и станций, где совместно с санитарно-эпидемиологической службой РФ осуществляет программу наблюдений над изменениями концентраций вредных веществ в водоемах городов, населенных пунктах.

Для оценки качества водной среды разработаны определенные параметры, позволяющие оценить качество вод различного назначения. К ним относятся ПДК (предельно допустимых концентраций).

Предельно допустимой концентрацией (ПДК) называют такое содержание вредного вещества в единице объема жидкости (л), которое не оказывает прямого или косвенного вредного и неприятного воздействия на человека, не снижает его работоспособности, не ухудшает его самочувствие и настроение, а, кроме того, такое содержание вещества неблагоприятно не влияет на растительность животный мир, климат местности и бытовые условия населения.

Решение о том, является ли концентрация данного вещества предельно допустимой основывается на понятии «порог вредного действия вещества» - такое минимальное содержание данного соединения в определенном объеме окружающей среды, которое, воздействуя на организм в конкретных условиях, не вызовет в этом организме изменений, выходящих за рамки физиологической нормы, а также скрытой патологии.

ОБУВ – ориентировочно безопасный уровень воздействия

Различают ПДК для природных вод, рыбохозяйственных, культурно-бытовых и хозяйственно-питьевых сточных вод.

Таблица 3.

Производственно-хозяйственные нормативы качества устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной. Возглавляют эту группу нормативы сброса вредных веществ (ПДС).

Сброс — поступление вещества вместе со сточными водами в водные объекты.

ПДС — это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

ПДС устанавливается с учетом ПДК в местах водопользования, ассимилирующей способности водного объекта и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.

Величина предельно допустимого сброса (ПДС) определяется для всех категорий водопользователей как произведение максимального часового расхода сточных вод (q, м3/час) на допустимую концентрацию загрязняющего вещества (Сст, г/м3).

ПДС = q * Сст

При расчете условий сброса сточных вод сначала определяется значение Сст, обеспечивающее нормативное качество воды в контрольном створе с учетом требований, а затем определяется величина ПДС для каждого ЗВ.

В отличие от закона, постановления Правительства Российской Федерации от 3.08.92 предусматривают два вида нормативов сбросов — предельно допустимые и временно согласованные, а также порядок разработки и утверждения экологических нормативов сброса ЗВ в окружающую среду.

Установлению ВСС предшествует работа по снижению сбросов вредных веществ и оздоровлению окружающей природной среды в регионах, местной администрацией, органами Госкомсанэпиднадзора. Головным органом в этой работе является Комитет по экологии и природным ресурсам местной исполнительной власти, подчиненный одновременно Минприроде России.

Совместно с органами санэпиднадзора и Комитетом проводится инвентаризация сбросов вредных веществ. Предприятие совместно с службой санэпиднадзора разрабатывается норматив допустимых сбросов для каждого конкретного источника.

ГОСТ 17.1.2.04-77 (Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правил токсикации рыбохозяйственных водоемов) предусматривает нормативные требования к охране водных объектов от загрязнения нефтью, нефтепродуктами, пестицидами, минеральными удобрениями.

Комплексными нормативами качества являются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ПДН).

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются с целью охраны водоемов, источников водоснабжения, населенных пунктов и других территорий от загрязнений и других вредных воздействий.

Нормативы санитарных и защитных зон определяются характером их целей и задач. Эти зоны выполняют основные взаимосвязанные функции — охранительные и оздоровительные. К числу санитарных и оздоровительных зон относятся защитные зоны вокруг рек и водоемов, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и катастроф. В рамках охранно-оздоровительных функций каждая из существующих зон имеет свои контрольные задачи.

Так, в соответствии с ГОСТ 17.1.01-77 (Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения) санитарная и защитная зона определяется как территория или акватория, на которой устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках центрального хозяйственного и питьевого водоснабжения и охрана водопроводных сооружений.

Для улучшения гидрологического режима, благоустройства рек, озер, водохранилищ, их прибрежных территорий создается водоохранная зона, в рамках которой устанавливается специальный режим охраны от загрязнения, истощения, засорения, заиления вод. Ее длина зависит от Протяженности русла реки, и ее ширина колеблется от 100 до 500 м.

Нормирование является основой для экономических мероприятий.

Плата за воду и за пользование водными объектами включает следующие виды:

• Водный налог, включает плату за забор воды из водных объектов; за использование акватории водных объектов (за исключением лесосплава в плотах и кошелях); за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; за использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.

Эти виды платы поступают в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты в долях, устанавливаемых федеральным законом.

РИС. 2 Виды стандартов по охране вод.

• Плата за сброс 3В в водные объекты применяется с 1991 г.

Плательщиками являются водопользователи, имеющие сбросы 3В в водные объекты. Принципы платы за сброс 3В те же, что и за выброс 3В в атмосферу на основании Постановления Правительства РФ от 28.08. 92. «Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы»

Дотации, как мера финансово-экономического поощрения предприятий, реализующих водоохранные мероприятия, может применяться в формах прямых дотаций из бюджетов разных уровней либо из специальных целевых экологических фондов на условиях безвозмездной ссуды либо ссуды, выдаваемой на проведение мероприятий под льготный процент.

Система льготного банковского кредитования водоохранных мероприятий является мерой, стимулирующей проведение водоохранных мероприятий. Компенсация потерь банков может осуществляться предоставлением коммерческим банкам налоговых льгот или выдачей государственных дотаций.